Юридическая практика
Заключение по проекту федерального закона № 435903-5
По представленному проекту федерального закона сообщаем следующее.
Терминологию пункта 3 проектируемой статьи 116 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в части указания на «деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, управления и содержания объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования» следует согласовать с положениями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (см. часть 1 статьи 17, часть 61 статьи 18 Закона).
Проектируемая часть 5 статьи 136 ЖК РФ устанавливает перечень документов, представляемых при государственной регистрации товарищества собственников жилья. В связи с этим отмечаем, что перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, установлен статьей 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (согласно части 3 статьи 136 ЖК РФ государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц).
Проектируемая часть 5 статьи 143 ЖК РФ обязывает члена товарищества собственников жилья предоставлять правлению товарищества сведения, позволяющие его идентифицировать. С учетом требований Федерального закона «О персональных данных» полагаем необходимым уточнить перечень указанных сведений.
В проектируемой части 12 статьи 164 ЖК РФ говорится о договоре оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключаемом с управляющей организацией. Отмечаем, что в соответствии с положениями части 1 статьи 164 ЖК РФ указанный договор заключается также с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В отношении проектируемой статьи 172 ЖК РФ о государственном контроле (надзоре) за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами обращаем внимание, что Государственной Думой в первом чтении принят внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона № 454517-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в котором понятия «государственный контроль» и «государственный надзор» разграничиваются.
Обращаем также внимание, что в проекте используется терминология, которая данным проектом не определяется, что может вызвать затруднения на практике (см., например, «лица, привлеченные на основе договоров», «лица, осуществляющие производство и реализацию ресурсов, необходимых для оказания коммунальных услуг», «исполнители коммунальных услуг», «лица, несущие ответственность за содержание сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества собственников помещений»).
Замечания юридико-технического и лингвистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.